在部党组的正确领导下，中心全体干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，认真贯彻落实2019年全国自然资源工作会议精神及部党组各项决策部署，以党的政治建设为统领，以自然资源管理需求为导向，以“创新、协同、品质、效能”质检发展理念为引领，紧扣主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，围绕中心、服务大局，质检支撑更有力，服务保障更精准，创新活力更旺盛，内控体系更完善，党的建设更扎实，人才队伍更优良，发展动力更强劲。大家胸怀热情，肩负使命，勇于担当，不断推动质检事业向前发展。
一、积极谋划测绘质检事业未来发展方向
为主动谋划测绘质检未来发展的方向和任务，中心专门成立了战略研究课题组，中心主任亲自挂帅主持，强化责任、狠抓落实。课题组下设8个研究小组，紧密围绕测绘质检如何支撑好自然资源“两统一”职责履行，如何为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护等提供质检服务，如何推动测绘质检转型升级等，认真分析了测绘质检发展的现状及面临的形势，从总体战略以及测绘地理信息质量管控体系、自然资源调查监测质量管控体系、测绘质检技术装备体系等8个方面进行研究论证和实践探索，初步明确了未来5-10年自然资源大局中测绘质检发展的总体思路、重点任务和保障措施，为更好满足自然资源管理工作需要、更好规划“十四五”测绘质检高质量发展奠定了坚实基础。
二、为政府加强市场监管提供技术支撑
1、服务测绘质量监管，持续提供质检技术支撑
积极与主管部门沟通协调，首次实现了质量监督抽查与资质检查的同步实施，按计划组织完成了对全国26个省、自治区、直辖市的40个规划测量项目成果质量监督检验，40家甲级资质单位资质检查，以及对2018年监督抽查4个不合格项目、3家未通过抽检单位的监督复查等全部监督检验任务，抽查结果已于12月25日在自然资源部官网公布。通过建立沟通协调工作机制、完善监督检验流程技术和方法、强化验前技术培训考核、加强现场巡查和督导、集中审核检验结果等途径，确保监督检验全面有效，发挥了支撑行业监管的重要作用。
2、支撑地理信息安全监管，组织开展导航电子地图数据安全检测的关键技术研究
认真推进2019年导航电子地图安全风险检测试点和应用，圆满完成2019年度全部测试任务，检测范围涉及4家导航电子地图制作企业的产品，样区覆盖北京、河南、湖北、四川、江苏、贵州、福建、青海8个省（市）。共检测精度检测点160个，属性覆盖范围超过3000多平方千米。同时，深入开展数据和服务安全情况调研，积极参与17号文件修订、水印技术跟踪和调研、ADAS地图保密技术处理、自动驾驶地图精度评估等工作，为地理信息安全监管提供服务支撑。
三、聚焦重点、强化措施，扎实推进重大质检任务
坚持问题导向，着力提升测绘质检保障服务能力，及早谋划、精准施策，较好完成年度重大质检工作任务。
1、全面做好第三次全国国土调查正射影像成果质量检验工作
总结和借鉴重大工程质检经验，创新质检模式、优化质检流程、严把质量关口，进一步完善了《三调正射影像成果质量检验技术方案》，编制形成《三调正射影像成果质量检验实施方案》。按照全国成果东西南北中区域分布，集中5组技术骨干力量，按计划完成了第三次全国国土调查全国航空正射影像、西部区域控制点采集成果和港澳台等区域的卫星正射影像的质量检验，包括覆盖27个省份、334个地级行政单元、面积16.52万平方千米的全国城镇区域优于0.2米分辨率航空正射影像成果质量检查复核、平面精度检测和样本质量评定，覆盖西部区域约389.3平方千米范围内的8113个外业控制点和高分立体控制点的内业质量检测，以及台湾省42县市、海南省三沙市、香港澳门特区优于1米分辨率卫星正射影像成果质量检验，及时编制并反馈80余份《质量检验意见》，编制形成了27份《影像成果质量检验报告》和6份《控制点成果质量检测报告》，确保了质检与生产环节的紧密衔接，为第三次全国国土调查提供了高效的影像质量基础保障。
2、认真做好地理国情监测质量控制
从管理要求、技术标准、组织实施等方面建立全过程质量控制体系，升级了质检软件，修订完善过程质量检查与抽查、成果质量检查验收与质量评定规定；制定过程质量抽查、成果质量交叉验收和成果质量复核方案；开展了过程质量控制与成果质量检验典型案例的编制和项目关键管理人员和技术骨干的技术培训。开展了两个批次的过程质量抽查，实现了全国31家监测任务承担单位的两次覆盖和百余家监测作业单位的全覆盖；开展了约700万平方公里监测成果质量的交叉验收，以及26家独立开展省份汇交监测成果的质量复核，全力保障基础性地理国情监测成果质量真实、准确。同时，积极推进专题性地理国情监测成果质量控制，对南水北调中线工程沿线区域生态状况动态监测等五项任务开展成果质量检验，有效促进了成果质量提升。
3、稳步推进全球地理信息资源建设工程质检
确保标准统一，编制完成了成果质量核验方案，修订完善了检验技术规定；支撑技术创新，自主研发了针对性的质检软件；确保质检成效，加强质检人员培训、制定核查计划，并全面完成2019年度成果质量核查任务。及时完成了已报验的2019年度区域网平差与影像协同处理成果的验收、2018年度全球地理信息资源数据库的检查验收及全球地理信息统一基准模型构建成果验收。
4、有序做好1909工程质量控制
克服工程审批程序滞后、联合协调机制和生产技术规程出台晚于实施进度等不利因素影响，创新性地采用技术监理和成果验收有机结合的方式，加强事中监管，实现全过程质量控制，有效防止生产过程中的重大技术路线偏差，保障工程建设成果质量。在完成1606工程二级技术监理和成果验收工作基础上，及时跟进1909工程相关技术规程制定及技术培训，深度参与质量控制体系搭建，做到质检工作前置、质量布控全程化，全年实现了对建设单位、成果类型的全覆盖监理，并在关键技术环节开展了针对性的质量布控。
5、切实做好国家基础测绘项目质检
积极克服项目生产规模大、生产周期长、成果类型多样、技术路线复杂等困难，按计划完成了2018年度延续的国家卫星导航定位基准站数据处理、1:5万基础地理信息数据入库等7个项目成果检验，形成《2018年度国家基础测绘成果质量检验工作报告》。并在此基础上，沉淀经验，着手开展2019年度项目设计，编制形成《2019年度国家基础测绘成果质量检验实施方案》，开展针对性的技术培训，全力保障基础测绘项目成果质量，为探索新型基础测绘质量控制技术方法提供了有益借鉴。
四、提升质检科技创新能力，推动测绘质检转型升级
1、构建自然资源治理体系下的质检技术支撑体系
一是着力自然资源卫星遥感数据质检技术体系研究。提升自然资源卫星遥感技术应用成果的质量保障能力水平，从质检标准、质量评价、支撑数据库、质量控制与质检技术、智能化质检云平台设计等方面开展研究与实验，编制形成《自然资源卫星遥感质检技术体系构建与应用示范总体方案》《自然资源卫星遥感动态变化检测质检技术调研报告》《智能化卫星遥感质检云平台总体设计方案》《云模式下的卫星遥感质检大数据支撑库总体设计方案》等，设计了《卫星遥感质检标准体系》，编制了2项标准草案，研发了卫星遥感数据质检、地表覆盖成果质检等软件，为提升卫星遥感质检和评价水平奠定了坚实的基础。
二是着力自然资源调查监测质量管控体系研究。紧扣《自然资源调查监测体系构建总体方案》，开展自然资源调查监测质量管控形势分析与需求调研，从组织机构、法规制度、标准规范、技术装备、运行机制、投入保障等方面，提出了自然资源调查监测质量管控体系基本构成、建设思路、重点任务和保障措施，形成《自然资源调查监测质量管控体系构建总体方案（初稿）》。同时，设计完成自然资源调查监测成果质检总体技术路线，开展了基础调查成果质检与评价技术试验，为落实质量责任、服务自然资源调查监测质量管控提供技术保障。
2、持续提升质检科技创新能力
一是质检标准体系不断完善。依托2019年度自然资源标准制修订工作计划，本年度新增8项标准制修订任务，在编标准增至23项；其中，依托NQI重大研发计划的8项国家标准已提请报批；《测绘成果质量检查与验收》《自然资源调查监测质量要求》《全球地理信息资源数据产品质量检验技术规程》《机载重力测量成果质量检验技术规程》等服务自然资源调查监测和“一带一路”的测绘成果质检标准正在制定中。
二是质检技术方法研究更加深入。依托自然科学基金面上项目，继续开展基于深度置信神经网络的地表覆盖分类质量检查方法研究，完成了质量检测模型参数设置及其构建，构建形成质量检测度置信神经网络模型，开展了质量检测深度置信神经网络模型训练。依据国土调查方案、技术规程和有关质检标准，开展成果质检技术方法研究，形成《国土调查成果质量检查技术方案》。依托自然资源卫星遥感质检技术体系及应用示范工程，开展质检大数据支撑数据库构建技术、质检云平台构建技术研究。
三是信息化质检平台建设取得新的进展。加大信息化、自动化、智能化质检装备的投入，通过数据库管理系统应用、搭建基于无人机和移动终端的外业采集与巡检平台、CCTV地下管线探测装备试用等，逐步构建起全过程质量信息化的新平台，进一步提升了质检保障能力，实现了质检信息化、自动化新的跨越。
四是“质量之翼”自主科技研发持续推动。围绕服务经济社会和自然资源“两统一”职责，积极鼓励新技术和前沿技术探索，打造自主创新平台。连续两年中心立项38个项目，投入资金百万元，质检关键技术自主研发能力不断提升。
五是科技创新人才激励机制正在逐步优化。全面贯彻国家科技体制改革精神，落实创新驱动发展战略，进一步优化科技创新机制，培育科技创新人才队伍，加强科技创新人才激励，促进中心科技成果转化。
2019年中心科技创新成果显现，荣获测绘科技进步一等奖1项，取得软件著作权4项；新增8项标准制修订任务，在编标准增至23项，参与制定并发布实施的地方标准1项；发表论文41篇，其中在国内一级学术期刊和国际学术会议上发表21篇，在国内科技期刊和国内学术会议上发表论文20篇。
3、深入推进质检协同创新发展
一是持续加强质检协同创新平台建设。与西南中心着力促进技术创新与应用，开展科技创新、标准研究等；与创新研究中心着力质检技术体系构建、质检软件研发等，实现技术共享、优势互补；与北京分中心、重庆分中心、西藏分中心着力拓宽技术服务领域，有效提高质检服务供给；着力质检人才持续供给，建立了中心质检专家库。
二是深入推进质检协同创新交流研讨。强化质量责任意识，促进质检服务能力提升，举办了全国测绘地理信息质量管理与技术培训班；积极推动测绘质检与自然资源深度融合发展，举办了“强化保障促改革，提升服务强品质”学术论坛，组织召开了全国测绘地理信息质检站长会、中国测绘学会产品质量工作委员会研讨会、中国地理信息产业协会质量工作委员会研讨会，开展了论文征集活动等，就自然资源调查监测质量控制体系、空间规划数据集成共享与信息化服务，以及新型测绘产品质量抽样检验、不动产测绘质量检验与评价团体标准立项等开展深入探讨与研究。
三是不断加强国际交流合作。紧密结合质检发展需求，大力支持中心人员在国际组织任职，积极开展国际会议期间的专题研讨，充分利用国际组织会议等平台，推动中心技术人员参加国际学术交流。全年累计派遣团组11批次18人次赴12个国家和地区开展国际组织履职、国际会议交流、培训、境外踏勘等活动，累计15人在国际会议上做了论文口头报告交流和海报交流，同时，在荷兰还主持了两场ISPRS“影像与数据融合”国际研讨会，充分彰显了我国在测绘质检领域的研究成果。
五、服务国家重大战略，提升社会化质检技术服务能力
顺应新时代国家经济社会高质量发展要求，主动融入自然资源工作大局，提升新治理体系下的质检服务能力。围绕“一带一路”、区域协调发展、数字中国、智慧社会、乡村振兴战略、生态文明建设、质量强国等国家重大战略，以质检服务自然资源“两统一”职责为切入点，聚焦军民融合、地理国情监测、城市规划核验、土地确权登记、不动产登记、地名普查、地下管线普查等国家重点工程、重大项目，不断扩展质检服务领域，提供质检支撑。努力构建社会化质检技术服务激励机制，有效激发中心社会化技术服务活力。全年提供社会化技术服务累计完成质检产值660余万元。
六、着眼规范高效运行加强管理
1、坚持以制度建设促进规范管理，提高工作效能
完成了中心工作规则、党委工作规则、内设机构职责规定以及固定资产管理、财务管理等17项规章制度的制修订，管理制度和责任体系进一步得以完善。认真贯彻中央八项规定精神和自然资源部有关工作部署，在保密、安全、公文、预算、公车、档案、印章、办公用房、公务接待、后勤保障服务等事务性工作中，严格遵规守纪，确保中心有序、高效运行。
2、注重统筹协调，提升综合管理能力
按照年度工作要点和项目任务分工做好年度重点工作和项目任务的部署下达。加强源头管控和关键节点审核，做好合同审核、资金审核、检验报告审批、涉密管控、材料归档等工作，全年审核各类合同近百份，处理公文千余件、技术文档500余份，组织发布新闻稿件130余篇。强化责任意识和安全意识，签订年度保密责任书、安全生产责任书，全年无失泄密事件、安全事故发生。持续推进质量管理体系建设，不断改进完善，促进业务工作规范运转。
3、深化内控管理，加强风险防控
通过OA系统的改造升级以及财务核算系统和内控信息化系统的试点运行，对流程的申请、审批实现严格把控，全面提升办公和财务管理流程的信息化水平。初步完成OA系统与财务管控系统的对接，实现财务预算、资金、费控全方面、多维度的衔接管理。公文流转、预算管理、费用管控更加规范、高效。同时，进一步加强项目过程监控及绩效自评，严格收支管理，序时推进预算执行，确保“三公”经费、会议费等只减不增。
七、着力加强党的建设和干部人才队伍建设
1、坚持以党的政治建设为统领，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神
一是坚持把党的政治建设摆在首位，以全面从严治党为主线，坚决贯彻执行党的路线方针政策和党中央决策部署，认真落实自然资源部党组各项部署安排，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实总要求，从承担和落实全面从严治党政治责任的战略高度，以对党忠诚、为党尽职的政治担当，及时成立领导小组，认真制定和实施主题教育工作方案，强化政治理论学习，组织开展党委、支部集中学习研讨、集中培训交流、观看专题教育片、讲党课、微党课、井冈山党性现场教学等活动，推进党建和质检业务工作深度融合。通过专题民主生活会、组织生活会等，认真查找差距，剖析问题根源，制定整改方案并组织实施，推动主题教育取得良好成效。
2、高度重视巡视反馈意见，认真抓好整改任务落实
坚持把巡视整改工作作为最严肃、最紧迫的政治任务来抓。针对巡视反馈的问题，研究制定并认真落实《巡视整改落实工作方案》，坚持将学和做结合、查和改贯通，边学边查边改，建立《巡视整改工作台账》，细化了46项具体任务，目前，已按照进度计划，完成了90%以上整改任务，形成相关制度成果17项。
3、强化纪律作风，持之以恒正风肃纪
贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要批示指示精神，从严从实加强纪检监察工作，认真排查“四风”问题，制定了《落实中央八项规定精神的具体措施》《风险防控管理办法》，签订了《党风廉政建设责任承诺书》。通过召开全体干部大会、中层干部会议、提醒谈话、观看警示教育片等方式，督促党员干部牢记党的宗旨，牢记党对干部要求，驰而不息纠正“四风”，确保清正廉洁要求得到落实。
4、加强干部队伍建设，着力提供人才保障
贯彻落实好干部标准，选拔任用了2名正处级干部，完成了2名处级干部试用期满考核工作。强化人才培养支撑，荣获中共中央、国务院、中央军委颁发的“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章1人，获首届全国十大测绘科技创新人物奖1人，入选部高层次科技创新人才第二梯队和第三梯队共2人，获国务院政府特殊津贴1人，选派1名处级干部参加中央党校进修培训，1人发展为预备党员，1人转为正式党员，1名处级干部选派至新疆博士服务团挂职，被兵团组织部评为“来兵团服务锻炼优秀博士”，1名同志被借调到自然资源部工作，受到所在司局的高度认可并发来感谢信一封，完成了赴国际组织挂职、公派出国留学人选的遴选推荐等。加强思想教育和业务培训，持续开展“每周一讲”微党课、“学习强国”学习比拼、培训周等活动，不断强化理论武装和实践能力，提升人才教育管理成效。
5、加强群团组织建设，有效凝聚力量、激发动力
充分发挥群团组织优势和作用，凝聚人心，营造和谐氛围，激发职工团结进取的工作热情和信心，形成了党委领导、行政支持、群团主抓、职工参与的良好工作格局。工会积极支持羽毛球、篮球、音乐兴趣小组开展活动，倡议开展了“学习强身、锻炼健体”活动、“歌颂共产党，咏赞新中国”歌咏比赛、“大手牵小手，一起来成长”亲子活动，以及廉政主题观影、春秋游、送温暖慰问、困难职工帮扶、捐资助学、孝老爱亲敬老月等活动，努力帮助职工解决实际停车难、入托难等困难。团总支组织开展了 “我和我的祖国”主题演讲和观影，以及“拓展交流合作，携手共筑梦想”主题团日活动等。通过群团组织活动，进一步增强了职工对党组织、群团组织的认同感和信任感，增强了事业心和责任心，激发了大家团结进取的工作热情和信心。
2019年，中心全体干部职工肩挑使命担当，齐心协力、锐意进取、积极贡献智慧和力量，付出大量汗水和辛劳，能力不断增强，工作成效显著。成绩的取得，得益于部党组的正确领导，得益于中心领导班子的团结协作、勇于担当，得益于中心全体干部职工长期坚守一线的艰苦努力。成绩来之不易，总结经验可归纳为：一是以实现党建与业务工作深度融合为根本，二是以质检支撑服务自然资源管理为使命，三是以推动科技创新为核心的全面创新为动力，四是积极谋划、主动作为。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在自然资源管理高质量发展的新时代，测绘质检需要从更高层次、以更宽视野进行考虑和谋划。相对于自然资源高质量发展需要，测绘质检工作任重道远，还存在一些需要解决的问题和不足。主要表现在：适应自然资源管理新格局的质量管理制度体系和协同运行机制亟待构建，科技创新有待持续发力，人才梯队建设有待进一步加强，助推深度融合积极主动作为还不够等。对此，我们要高度重视、认真研究，争取在今后的工作中尽快解决，有效推动中心持续发展。
三、2020年工作思路
2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是中心成立十周年以及“十三五”规划实施及“三好单位”创建收官之年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，继续以严起来的作风、讲认真的态度和抓落实的要求，深入贯彻全国自然资源工作会议精神，坚持融合、创新、协同、赋能，强化理论武装，深化改革创新，践行使命担当。全面落实“十三五”规划任务，认真谋划“十四五”规划，着力推动制度立检、创新强检、协同促检、人才兴检、文化育检、服务树检，革故鼎新，提质增效，为自然资源治理高质量发展，提供坚强有力的质量保障。
一是着眼未来认真谋划中心“十四五”规划
坚决贯彻落实中央关于高质量发展的要求，全面融入自然资源管理大格局，结合时代特点和形势变化，坚持需求导向和问题导向，在充分开展质检发展战略研究的基础上，将质检发展放入自然资源管理高质量发展布局中统一谋划、深入研究，全面启动中心“十四五”规划编制。
二是持续为国家重大工程提供质检高质量供给
严格按照部统一部署，全面统筹，组织落实好地理国情监测、全球地理信息资源建设与更新、国家基础测绘、1909等项目成果质量检验等重大任务，持续加强质检技术与方法创新，不断完善质量管控体系，更好地服务自然资源高质量管理。
三是全力为政府依法监管提供质检支撑服务
围绕“双随机一公开”，合理谋划，认真履职，创新质量管控模式和手段，建立全国统一的测绘地理信息产品和服务监督抽查系统平台、信息共享平台，扎实做好全国测绘产品质量监督抽检、测绘资质单位质量管理体系抽查、导航电子地图产品质量测评等工作，切实在维护国家地理信息安全、保障成果质量、加强行业管理等方面发挥重要作用。
四是统筹推进自然资源治理体系下质检保障体系的构建
持续加强质检标准与技术体系建设，着力推进服务自然资源管理的自然资源调查监测质量管控体系研究和自然资源卫星遥感业务支撑服务体系构建。依托自然资源调查监测与评价和自然资源（不动产）确权登记等系列工程、产品和信息服务的新成果，开展质量管控体系有效性验证和技术试验，开展智能质检云平台的开发、测试与应用，加大基础理论、方法和技术研究，推动质检标准体系构建。
五是有效推动开放共享机制下的质检协同创新发展
结合自然资源管理对质检工作需求，建立适应自然资源质检机构的质量管理体系。立足国内、面向国际，搭建自然资源领域的质检交流合作平台。充分发挥中国测绘学会产品质量工作委员会、中国地理信息产业协会质量工作会等多平台优势，推动交流与共享，推进科技创新激励机制构建，营造良好环境，激活内生动力，凝聚质检资源和力量，推动质检协同创新发展。
六是积极拓展新形势下社会化质检技术服务
围绕“一带一路”、区域协调发展、乡村振兴战略、生态文明建设、质量强国等国家重大战略，积极开展军民融合、城市规划核验、不动产登记、地名普查、地下管线普查、灾后重建等方面的质量检验验收工作，为自然资源管理、统一确权登记等工作提供可靠的质检支撑。
七是建立健全内控体系促进管理水平不断提升
从优化内控体系、完善管理制度、强化过程管控等方面，建立健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点，严格、规范、有效的内控体系，实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标。强化内控体系执行，切实用好财务核算系统、内控系统和OA系统，逐步实现系统融合、资源共享，聚焦重点业务、关键环节，加强预算监管，有效防范风险，改善服务水平，提高工作效率。
八是坚持党建工作和人才队伍建设协调发展
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实全面从严治党要求，切实加强作风建设、干部人才队伍建设和群团组织建设。以提高自主创新能力为核心，突出创新性、领军型科技人才培养；以强化专业技术人才支撑为根本，优化质检专业技术人才结构；以提高管理水平为重点，培养具有战略眼光、创新能力、开拓精神和忠诚担当的高水平管理人才队伍。完善党建带群建机制，建设内涵丰富的质检文化，营造团结和谐、积极向上的工作氛围，不断增强中心凝聚力、战斗力和核心竞争力。
